扩大内需要把短期稳增长和长远增后劲结合起来，以宏观政策取向的一致性，推动宏观经济结构的优化，继而促进新质生产力培育与发展

文 | 顾阳

从中央到地方一系列政策措施的密集出台，都指向了“扩内需”这个关键词。扩大内需要把短期稳增长和长远增后劲结合起来，以宏观政策取向的一致性，推动宏观经济结构的优化，继而促进新质生产力培育与发展。

眼下正值暑期，尽管酷暑雨水等极端天气频繁来袭，依然抵挡不住人们在文旅消费上的步伐。随着全国暑期文化和旅游消费季主场活动拉开帷幕，31个省份同步开展暑期系列文旅消费促进活动。据不完全统计，各地发放文旅消费惠民补贴已超4亿元。

备受关注的大规模设备更新和消费品以旧换新，近期也迎来了政策的持续加码。日前召开的国务院常务会议决定统筹安排超长期特别国债资金，用于进一步推动大规模设备更新和消费品以旧换新，同时将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域，以进一步释放内需潜力。

从中央到地方一系列政策措施的密集出台，都指向了“扩内需”这个关键词。今年以来，我国经济保持回升向好态势，高质量发展扎实推进，主要宏观指标符合预期，同时也面临一些新的困难挑战，突出表现在有效需求不足。

这从近期发布的宏观经济数据上有所体现。比如，从GDP增长的支出口径来看，投资、出口的贡献与拉动作用要好于消费。上半年，最终消费支出对实际GDP增长的贡献率为60.5%，较2023年全年和今年一季度回落了22个和13.2个百分点。从社会消费品零售指标来看，上半年消费品零售累计同比增长3.7%，低于2023年全年的7.2%和今年一季度的4.7%。

消费数据的回落，虽有去年同期对比基数较高因素，但一定程度上也表明，消费作为我国经济增长“压舱石”的作用有待提振，如何进一步挖掘消费潜力、提升消费能力、激发消费意愿，仍是当前乃至今后一段时期我国经济高质量发展的核心议题之一。

党的二十届三中全会提出，要按照党中央关于经济工作的决策部署，落实好宏观政策，积极扩大国内需求，强调“加快培育完整内需体系”“完善扩大消费长效机制”。政策给力和改革发力的“双轮驱动”，为进一步做好扩内需工作注入了动力、指明了方向。

加快培育完整内需体系，是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的内在要求，对推动经济高质量发展具有重大意义。完整内需体系，可以充分发挥我国超大规模市场优势，提升我国参与国际市场竞争的能力，也有利于更好满足人民日益增长的美好生活需要，牢牢把握发展主动权。未来，要通过持续深化体制改革、优化供求匹配、加强政策协同等措施，多渠道增加城乡居民收入，积极拓展有效投资空间，形成市场主导的有效投资内生增长机制。

完善扩大消费长效机制，要从提高居民收入水平、完善社会保障体系、改善消费环境、增加有效供给、激发消费活力以及加强政策协同和系统集成等多个方面入手，实现消费需求持续增长和经济社会高质量发展。近年来，我国在构建和完善扩大消费长效机制上进行了积极探索，一些地方通过完善分配制度，有效提高了居民消费能力，还有一些地方通过营造良好消费环境，改善了市场预期等，这些都为完善扩大消费长效机制提供了有益的经验和借鉴。

需要注意的是，扩大内需要把短期稳增长和长远增后劲结合起来，以宏观政策取向的一致性，推动宏观经济结构的优化，继而促进新质生产力培育与发展。当前，要落实好党中央、国务院关于“两新”“两重”的决策部署，促进货币政策和财政政策协同发力，用好超长期特别国债资金，实施好大规模设备更新和消费品以旧换新等举措，加快国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，让经营主体和更多消费者能消费、敢消费、愿消费。

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